Руководитель объединения, которое объединяет почти всех крупных автопроизводителей, предложил радикально пересмотреть финансирование ремонта дорог в США. В центре инициативы — отказ от федерального налога на бензин в размере 18,4 цента за галлон и переход к системе, при которой средства будут собираться с каждого автомобиля через отдельный платеж, зависящий от характеристик машины.
Кто выступил с инициативой
С предложением выступил Джон Боззелла (John Bozzella) — глава Alliance for Automotive Innovation, организации, представляющей интересы автокомпаний, включая General Motors, Toyota, Volkswagen, Hyundai и другие крупные игроки рынка.
По его словам, власти должны заняться растущим дефицитом средств в Highway Trust Fund — «трастовом фонде» дорожной инфраструктуры. Этот механизм в США используется для финансирования содержания и ремонта дорог, а также связанных проектов.
Почему предлагается заменить бензиновый налог
Согласно логике инициативы, проблема заключается в том, что федеральный налог на топливо перестал соответствовать реальным потребностям дорожной инфраструктуры.
- Конгресс не увеличивал федеральный налог на бензин с 1993 года.
- С ростом популярности электромобилей и более экономичных двигателей объемы потребления топлива снижаются.
- Из-за того, что налог не привязан к инфляции, в реальном выражении он потерял более 60% своей стоимости.
Иными словами, даже при сохранении ставки поступления от топливного налога уменьшаются, в то время как расходы на ремонт и обслуживание дорог остаются сопоставимыми или растут.
Как будет работать «платеж за транспортное средство»
Предлагается ввести единую плату для каждого автомобиля — по принципу, основанному на массе. Боззелла описал механизм как аналог сбора, который оформляется и уплачивается в рамках регистрации транспортного средства.
В его формулировке такая модель должна обеспечить, чтобы «каждый автомобиль на дорогах» вносил вклад в поддержание транспортной сети страны.
При этом акцент сделан на справедливости: предполагается, что наибольшую долю расходов понесут владельцы более старых автомобилей, которые расходуют больше топлива, а также те, кто проезжает большие расстояния.
Откуда берутся деньги сейчас и почему этого не хватает
В последние годы финансирование дорожных работ частично обеспечивалось за счет перетоков средств из других бюджетных источников.
С 2008 года на ремонт дорог было направлено более 275 млрд долларов. При этом в эту сумму входит 118 млрд долларов, которые поступили из инфраструктурного закона 2021 года.
Тем не менее, дефицит в дорожном фонде продолжает накапливаться, а нынешняя модель финансирования через топливные сборы все хуже соответствует структуре автопарка.
Политический контекст: кто поддерживает плату для электромобилей
Идею дополнительных сборов для электромобилей продвигают многие республиканцы — как вариант компенсации того, что электромобили не платят налог на бензин.
В прошлом году республиканцы в Палате представителей предлагали установить ежегодный платеж: 250 долларов для электромобилей и 100 долларов для гибридных электромобилей. Однако этот пункт не был включен в крупный законопроект о налогах и расходах.
При этом действующий пятилетний закон о наземном транспорте (surface transportation law) истекает 30 сентября.
Что делают отдельные штаты и какие суммы звучат
На уровне штатов уже существуют собственные сборы для электромобилей, которые направляются на покрытие расходов на ремонт дорог.
Кроме того, в феврале 2025 года некоторые республиканские сенаторы предложили ввести налог для электромобилей в размере 1 000 долларов — также с целью финансировать дорожные расходы.
Почему именно топливные налоги оказываются «неподходящими» для EV
Большая часть средств на федеральные дорожные ремонты формируется за счет налогов на дизельное топливо и бензин. Электромобили не используют эти виды топлива, а значит, не участвуют в сборе тех поступлений, которые исторически обеспечивали финансирование дорожной инфраструктуры.
Аргументы против: позиция защитников электромобилей
С критикой подхода выступают организации, продвигающие электрификацию транспорта. Так, в прошлом году Electrification Coalition — объединение, выступающее за развитие EV — заявляло, что плата в размере 250 долларов для электромобилей может быть несправедливой.
Приводился сравнительный расчет: средний автомобиль с двигателем на бензине платит в федеральных налогах на топливо 88 долларов в год.
Что означает переход к «взносу по массе»
Если концепция будет развиваться, она может изменить логику финансирования дорог: вместо привязки к объему использованного топлива — к взносам, связанным с тем, как именно транспортное средство влияет на дорожное покрытие (например, через нагрузку, зависящую от массы).
Вопрос теперь упирается в то, как именно будет определяться ставка, как избежать перекоса между разными категориями автомобилей и насколько быстро новая система сможет заменить выпадающие доходы от бензинового налога.