2 апреля два сенатора-демократа США обратились к ключевым надзорным структурам — финансовому регулятору страны и ведомству, которое проверяет работу Пентагона — с требованием не допускать и расследовать возможные случаи инсайдерской торговли со стороны государственных служащих. Поводом стали сообщения о резких движениях на рынках, которые, по мнению законодателей, могли быть приурочены к заявлениям президента Дональда Трампа.
О каких рынках идет речь
Сигналом для обеспокоенности стали крупные изменения на нескольких сегментах финансовой системы. Речь идет о сделках и ценовых колебаниях на рынках акций, сырьевых товаров и так называемых предсказательных рынках. Последние представляют собой площадки, где участники делают ставки на исходы событий (например, на развитие политических или военных сценариев), а цена контракта отражает коллективные ожидания.
По описаниям в публичном поле, активность, наблюдавшаяся в течение последнего года, может быть согласована с гипотезой о том, что отдельные участники заранее знали содержание заявлений президента Трампа. В частности, законодатели указывают на темы, которые Трамп поднимал в своих сообщениях, включая возможные решения в связи с войной с Ираном, введение или пересмотр тарифов, а также ситуацию вокруг задержания венесуэльского лидера Николаса Мадуро.
Что именно требуют сенаторы
Сенаторы Марк Уорнер (Вирджиния) и Адам Шифф (Калифорния) направили письма руководителям Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Инспектору генерального инспектора Министерства обороны США. SEC — это структура, которая регулирует работу рынков ценных бумаг и следит за соблюдением законов, связанных с торговлей, раскрытием информации и предотвращением нарушений.
В обращении говорится, что недавние сообщения о сделках, совершенных незадолго до крупных решений и политических объявлений, могут указывать на распространение «существенной непубличной информации» ради финансовой выгоды.
Почему это считается нарушением
Инсайдерская торговля — это практика, при которой человек, располагающий важной информацией, которая еще не стала достоянием широкой публики, совершает сделки на выгодных условиях. В случае с госслужащими проблема усугубляется тем, что такие сведения могут относиться к будущим действиям государства — например, решениям по международным конфликтам, торговой политике или другим вопросам, способным резко повлиять на рынки.
Аргументы законодателей
Уорнер и Шифф подчеркивают, что подобные действия подрывают доверие общества к институтам и нарушают принципы честной работы рынков. По их мнению, это требует контроля со стороны двух ведомств — в рамках компетенций каждого, а также со стороны Конгресса.
«Недавние сообщения о торговле акциями, которая происходила вскоре до значимых заявлений по государственной политике, указывают на то, что федеральные чиновники могут раскрывать существенную непубличную информацию ради извлечения финансовой выгоды», — говорится в письме. Законодатели добавляют, что подобные шаги вредят общественным интересам и целостности рынка, а значит, необходима надлежащая проверка и надзор.
Реакция Белого дома и ответ надзорных органов
В Белом доме заявили, что не усматривают неправомерных действий и отрицают любые нарушения. В то же время на запросы со стороны сенаторов последовали ограниченные ответы.
Представитель SEC отказался комментировать ситуацию. Офис генерального инспектора Министерства обороны на момент публикации не предоставил оперативного ответа.
Кто такие авторы инициативы
- Марк Уорнер — старший демократ в составе Сенатского специального комитета по разведке. Это означает, что он занимает ключевую руководящую позицию в одной из структур, отвечающих за надзор и анализ информации в сфере безопасности.
- Адам Шифф — сенатор от Калифорнии, один из наиболее заметных демократов, регулярно инициирующих проверки по темам, связанным с соблюдением законов и прозрачностью действий власти.
Контекст: почему рынок особенно чувствителен к заявлениям власти
В США и ряде других стран финансовые рынки быстро реагируют на решения, которые способны изменить экономическую траекторию: тарифы влияют на стоимость импорта и цепочки поставок, международные конфликты — на рисковые премии, энергетические потоки и страховые издержки, а изменения в отношении крупных политических фигур могут отражаться на геополитических ожиданиях. Если сделки на этом фоне происходят заранее, возникает риск, что участники получали информацию не из публичных источников.
Именно поэтому сенаторы настаивают на том, чтобы профильные регуляторы и инспекционные структуры провели проверку фактов и при необходимости инициировали более глубокие расследования.