Правительство Индии предприняло новый шаг, направленный на ускорение строительства и расширения газовой инфраструктуры. Речь идет о правилах, которые должны снизить трения при прокладке трубопроводов и развитии объектов природного газа, а также стимулировать подключение новых потребителей. Инициатива особенно важна на фоне того, что спрос и предложение в газовом секторе страны во многом зависят от сжиженного нефтяного газа (LPG), тогда как проникновение трубопроводного природного газа (PNG) остается относительно небольшим.
Что именно предписано властями
Во исполнение решения, опубликованного в среду, индийское правительство утвердило рамочный порядок, который должен помочь решать проблемы, связанные с правом прохода и размещения инфраструктуры (right-of-way) при строительстве объектов природного газа. Подобные вопросы возникают, когда нужно согласовать размещение коммуникаций на территориях общего пользования, вблизи дорог, зданий и инженерных сетей.
В соответствии с установленными требованиями, в документе закреплены:
- фиксированные сроки рассмотрения и реализации согласований;
- механизм «считающихся одобренными» решений (deemed approvals), при котором согласие считается полученным, если уполномоченный орган не дал мотивированный отказ в установленный срок;
- ограничения на размер взимаемых сборов, чтобы снизить финансовые барьеры для инфраструктурных проектов.
Роль регулятора и ставка на подключение новых абонентов
Параллельно в работу включился Petroleum and Natural Gas Regulatory Board (PNGRB) — регулятор, который определяет правила для сегмента природного газа. Он выпустил консультативное уведомление для компаний, занимающихся городским газораспределением (city gas distribution companies). В документе компании призвали активнее наращивать число новых подключений в тех районах, где инфраструктура уже фактически присутствует.
Иными словами, регулятор делает акцент не только на строительстве «с нуля», но и на том, чтобы регионы с готовыми сетями быстрее превращали техническое наличие газа в реальную клиентскую базу.
Почему PNG пока отстает от LPG
Хотя Индия заметно продвинулась в обеспечении населения LPG: подключение к LPG достигло более 330 миллионов домохозяйств, — доля трубопроводного природного газа остается примерно на уровне 5%. Практически весь объем потребления PNG сосредоточен в крупных городах, тогда как в большинстве регионов альтернативой по-прежнему остается LPG.
Дополнительная проблема — эффективность подключений. Даже среди домохозяйств, которые формально подключены к PNG, природный газ фактически потребляет меньше двух третей. Это означает, что часть клиентов по тем или иным причинам не переходит на PNG даже при наличии возможности.
План по росту подключений к PNG к 2034 году
PNGRB установил ориентир на существенное расширение охвата PNG: к 2034 году предполагается около 126 миллионов домашних подключений. Это в 7,5 раза больше текущих показателей.
Отдельно обозначены параметры для коммерческого и промышленного сегментов:
- промышленные подключения — примерно 22 000;
- подключения для коммерческих потребителей — примерно 49 000.
При этом именно индустриальные и коммерческие клиенты дают более одной трети от общего объема продаж газа компаниями городского газораспределения. То есть рост идет не только за счет домохозяйств, но и за счет более крупных точек потребления.
Почему компании делали ставку на CNG, а теперь меняют приоритеты
Ранее многие компании направляли капитальные расходы (capex) на развертывание станций компримированного природного газа — CNG. Такой подход объясняется более быстрым возвратом вложений по сравнению с подключением через трубопроводы: станции CNG могут вводиться в эксплуатацию быстрее, а модель монетизации часто оказывается проще в коротком горизонте.
Однако теперь ожидается сдвиг стратегии. Компании, вероятно, будут активнее вкладываться в трубопроводную сеть, чтобы выполнить Minimum Work Program — минимальные программы обязательных работ, задаваемые PNGRB. Если графики не будут соблюдены, возможны санкции, включая штрафы, а также вероятность отмены разрешений на деятельность.
Риски для финансового сектора и зависимость от поставок
Ситуацию вокруг отрасли дополнительно осложняют перебои с поставками. Текущие трудности подсвечивают зависимость Индии от LPG как от более устойчивого в краткосрочной перспективе решения для бытового потребления. При этом недавние регуляторные изменения создают условия, при которых PNG может ускорить расширение по всей стране — но переход потребителей требует времени.
В ближайшей перспективе это может отразиться на финансовых результатах компаний, работающих в сегментах mid-stream и downstream. Термин mid-stream обычно означает инфраструктуру между добычей и конечным распределением — например, транспорт и хранение. Downstream — это последующие этапы: распределение, поставки и обслуживание конечных клиентов. Предполагается, что из-за текущих перебоев объемы будут восстанавливаться дольше, чем ранее ожидалось, что способно повлиять на краткосрочные показатели.