Президент США Дональд Трамп заявил в четверг, что подпишет указ, который позволит выплатить сотрудникам Администрации транспортной безопасности (TSA) средства для преодоления разногласий в Конгрессе относительно иммиграционной политики и мер по обеспечению правопорядка. По словам главы государства, решение должно помочь снять напряжение, возникшее в аэропортах на фоне сбоев в работе безопасности и роста пассажиропотока в период весенних каникул.
Указ для оплаты работы сотрудников TSA
Трамп сообщил, что будет издан исполнительный приказ, адресованный министру внутренней безопасности Марквейну Маллину (Markwayne Mullin). В центре инициативы — поручение организовать выплаты сотрудникам TSA, чтобы, как выразился президент, устранить ситуацию, которую он назвал «чрезвычайной».
Глава Белого дома связал необходимость срочных выплат с двумя факторами. Первый — допущенные, по его оценке, провалы в системе аэропортовой безопасности. Второй — резкий рост спроса на авиаперелёты в весенний сезон, когда многие американцы планируют поездки на время школьных каникул. В результате, по утверждению Трампа, «тысячи» пассажиров оказались задержанными в крупных авиаузлах.
Какие полномочия использует президент — не уточнялось
В публикации в соцсетях Трамп не раскрыл, на основании каких именно правовых механизмов будут осуществляться эти выплаты. В таких случаях обычно речь идет о применении президентских полномочий в рамках действующего законодательства или о задействовании процедур, позволяющих быстро перераспределять ресурсы без прохождения стандартного парламентского цикла. Однако конкретный юридический «инструмент» президент в своем сообщении не назвал.
Почему вопрос упирается в Конгресс
Деньги для Министерства внутренней безопасности (Department of Homeland Security, DHS) — структуры, в которую входит TSA, — зависят от согласования бюджета. Политические силы в Сенате ведут переговоры о пакете финансирования для DHS, но достигнуть договоренности пока не удается.
Сенат разделен по партийным линиям: республиканцы располагают большинством 53–47. Тем не менее, чтобы продвинуть законопроект о финансировании DHS, требуется не простое, а квалифицированное большинство — 60 голосов. Это означает, что без поддержки части оппозиции или объединенного консенсуса решение не будет принято.
Блокировка финансирования и иммиграционный контекст
В прошлом месяце демократы заблокировали финансирование DHS. Причина — стремление добиться более жестких требований к тому, как именно применяются меры по обеспечению иммиграционного правоприменения. Политические разногласия, по сути, касаются тактики работы сил, задействованных в проверках и задержаниях, и того, какие ограничения должны быть прописаны заранее.
Дополнительным фактором стало резонансное убийство двух американцев сотрудниками Иммиграционной и таможенной службы (Immigration and Customs Enforcement, ICE). Тема безопасности и допустимых методов действий стала одной из ключевых в споре между партиями.
Ранее Трамп привлек ICE к аэропортам
На фоне проблем в аэропортах Трамп ранее в этом месяце направил сотрудников ICE в крупные авиаузлы, рассчитывая сократить последствия сбоев, связанных с работой TSA. Подобные решения обычно рассматриваются как попытка временно компенсировать дефицит персонала или устранить последствия организационных нарушений, чтобы ускорить обработку пассажиров и уменьшить число задержек.
Справка: что такое TSA и почему ее работа связана с бюджетом DHS
- TSA — федеральная структура, отвечающая за досмотр и меры авиационной безопасности в аэропортах США.
- Администрация транспортной безопасности входит в систему Министерства внутренней безопасности (DHS), поэтому финансирование TSA зависит от решений по бюджету DHS.
- Если Конгресс не согласует финансирование, ведомства могут сталкиваться с ограничениями по выплатам, набору персонала и оперативным расходам, что отражается на качестве и скорости обслуживания пассажиров.
Теперь указ Трампа призван закрыть бюджетную паузу и устранить «чрезвычайную» ситуацию, о которой президент заявил на фоне перегруженности аэропортов в период весенних каникул. Однако вопрос о полноценном финансировании DHS и дальнейших правилах иммиграционного правоприменения по-прежнему остается предметом торга в Сенате.