Администрация президента США планирует вынести на обсуждение предложение, которое может ужесточить правила для автопрома в рамках соглашения USMCA — договора между США, Мексикой и Канадой, призванного снизить тарифные барьеры и задать общие стандарты торговли. Суть инициативы, как сообщается со ссылкой на осведомлённые источники, заключается в том, что для получения более льготных тарифов по договору значительная доля автомобильных комплектующих и материалов должна будет происходить именно из американских источников.
Что именно хотят изменить в USMCA
По информации о планах, Соединённые Штаты намерены предложить правило, согласно которому половина всех компонентов и материалов автомобиля должна иметь происхождение в США. Если это условие будет выполнено, автопроизводители смогут претендовать на более низкие тарифы, предусмотренные соглашением.
Важно, что речь идёт о требовании к происхождению — то есть о месте, где были произведены или получены соответствующие материалы и детали. Такой подход отличается от более общего критерия регионального происхождения, который сейчас используется в соглашении.
Чем нынешние нормы отличаются от будущих
Действующая редакция USMCA предусматривает иной стандарт. Сейчас договор требует, чтобы три четверти (75%) материалов автомобиля поступали из Северной Америки. Под Северной Америкой в данном контексте обычно подразумеваются производственные цепочки внутри региона, включающего США, Мексику и Канаду.
При этом в текущих правилах нет отдельного требования о том, что определённая доля комплектующих должна быть именно американского происхождения. Инициатива администрации как раз нацелена на то, чтобы усилить акцент на США.
Почему США готовят такую позицию
Сообщается, что подготовка предложения началась заранее — в расчёте на переговоры о пересмотре USMCA. Президент Дональд Трамп подписал соглашение в 2020 году. Согласно планам, в этом году договор должен быть предметом рассмотрения и обсуждений в рамках предусмотренных процедур.
На старте официального этапа переговоров американская делегация находится в Мехико-Сити. Там запланированы первоначальные formal discussions — то есть стартовые формальные встречи и согласование позиций — с правительством Мексики.
Это стартовая позиция, которая может измениться
Предполагается, что озвученное ужесточение станет отправной точкой американской стороны в переговорах с Мексикой. По мере продвижения диалога требования могут быть скорректированы — в зависимости от того, как стороны оценят экономические последствия, конкурентные эффекты для автопрома и реалистичность выполнения новых условий цепочками поставок.
Как обычно устроены такие требования в автосекторе
Требования к локализации или происхождению комплектующих в торговых соглашениях обычно рассчитываются по доле стоимости деталей и материалов. То есть чем больше процент цены автомобиля формируется за счёт компонентов, подпадающих под правило происхождения, тем выше вероятность получения льгот по тарифам. Именно поэтому формулировка о “половине” в данном случае означает существенное изменение расчётной части поставок.
Дополнительный вариант: дальнейшее повышение планки
Помимо базового предложения о 50% доле американского происхождения, в планах США также фигурирует идея поднять и общий североамериканский критерий. Осведомлённые источники отмечают, что американская команда рассматривает вариант увеличения требования по доле Северной Америки — выше нынешнего порога 75%.
Если такие инициативы будут поддержаны или хотя бы частично согласованы, это может привести к перестройке поставок: автопроизводителям и их поставщикам придётся активнее переносить производство деталей на территорию США или менять структуру контрактов и логистику, чтобы соответствовать новым правилам для получения льготных тарифов.
Что это может означать для рынка
Ужесточение норм в USMCA обычно воспринимается промышленностью как сигнал о потенциальном повышении издержек на этапе перенастройки цепочек поставок. В то же время для компаний, уже имеющих развитые производства в США, такие меры могут создать дополнительные преимущества — при условии, что новые критерии окажутся выполнимыми и экономически оправданными.
Переговоры в Мехико-Сити станут одним из первых этапов, где станет ясно, насколько жёсткой окажется позиция США и какую реакцию она вызовет у партнёров по договору — Мексики и, в перспективе, Канады.