3 июня в Джакарте парламентская финансовая комиссия Индонезии и представители правительства договорились на совместном слушании о масштабной правовой реформе, касающейся национальной финансовой системы. Ключевой элемент инициативы — расширение полномочий Банка Индонезии (Bank Indonesia, BI): регулятору прямо предлагается участвовать в задачах, связанных с поддержкой экономического роста.
Важно, что принятый на уровне комиссии законопроект еще не вступит в силу автоматически. Для финального утверждения документ должен пройти голосование в полном составе парламента. При этом на практике обычно учитываются рекомендации именно финансовой комиссии.
Что именно планируют изменить
По словам Мохамада Хекала, заместителя председателя комиссии, законопроект, согласованный комиссией и рядом профильных министров, предусматривает корректировки, которые затрагивают сразу несколько финансовых институтов страны.
- Предлагается усилить институциональные позиции Bank Indonesia, Финансового управления услуг (Financial Services Authority) и Индонезийской корпорации по страхованию вкладов (Indonesian Deposit Insurance Corporation).
- Отдельным пунктом закрепляется роль парламента: ему хотят дать право оценивать эффективность работы этих структур.
Новый пакет правил выходит за пределы банковского сектора
Реформа не ограничивается только Банком Индонезии и надзорными органами. Документ охватывает и более широкий спектр норм, включая изменения на рынках капитала и в регулировании отдельных финансовых инструментов.
- Планируется провести демутуализацию Индонезийской фондовой биржи (то есть преобразовать организационную модель биржи из взаимной/коллективной формы в акционерную).
- Затрагиваются правила, связанные с долговыми бумагами, выпущенными суверенным фондом Danantara.
- Отдельно обсуждаются нормы, касающиеся создания биржи для торговли минералами и стратегическими товарами.
Позиция министра финансов
Министр финансов Пурбая Юдхи Садева во время слушаний заявил, что согласен с подходом комиссии: усилить цели Банка Индонезии и обязать регулятор применять «политику и набор политик», которые должны формировать экономическую среду, благоприятную для роста реального сектора и создания рабочих мест.
Иными словами, акцент делается на том, чтобы монетарная и сопутствующая политика не ограничивалась исключительно традиционными задачами — контролем инфляции и поддержанием стабильности, — а также учитывала влияние решений на занятость и производство.
Связующий характер парламентских рекомендаций
Отдельно министр подтвердил: рекомендации парламента, которые появляются по итогам оценки действий финансовых регуляторов, предполагается сделать обязательными к исполнению. Это означает, что формальная оценка эффективности может превратиться в механизм прямого управленческого воздействия на регуляторов.
Как будет проходить рассмотрение
Полный перечень поправок и деталей реформы во время заседания не зачитывали — встреча транслировалась в прямом эфире, но подробности не были озвучены. Окончательная судьба документа будет зависеть от того, как его примет весь парламент.
Дискуссия о независимости Банка Индонезии
В ходе слушаний один из депутатов, Томми Курнияван, подчеркнул важное условие: расширение мандата Банка Индонезии должно происходить в рамках сохранения его независимости. В Индонезии независимость центробанка рассматривается как один из главных «столпов» доверия к денежно-кредитной политике и фактор экономической стабильности.
Дополнительную почву под дискуссию подчеркивает и позиция самого BI: руководство банка заявляло, что уже принимает во внимание показатели экономического роста во время ежемесячных обзорных заседаний по политике.
Контекст: как BI уже реагировал на ситуацию с валютой
Решение о реформе обсуждается на фоне текущих макроэкономических задач. В прошлом месяце Банк Индонезии повышал процентные ставки на 50 базисных пунктов (0,50 процентного пункта) — шаг был направлен на поддержку падающей национальной валюты, индонезийской рупии.
Базисный пункт — это единица измерения изменений процентной ставки: один базисный пункт равен 0,01%. Соответственно, повышение на 50 базисных пунктов означает рост ставки на половину процентного пункта.
Таким образом, обсуждаемая реформа выглядит как попытка закрепить в законодательстве более «широкую» роль центробанка — при этом участники процесса отдельно отмечают необходимость сохранить баланс между новыми целями и независимостью регулятора.