Американская таможенная служба заявила во вторник, что продвигается в создании более удобного механизма возврата пошлин, которые, как установил Верховный суд США, были взысканы незаконно. Речь идет о сумме порядка $166 млрд по платежам, собранным в рамках тарифов. При этом в ведомстве предупредили: новый порядок рассмотрения и оформления заявок может занять до 45 дней — то есть возвраты не будут мгновенными.
Сколько готова новая система
В документе, поданном в Суд по международной торговле США (Court of International Trade), официальное лицо CBP — Брэндон Лорд — сообщил, что разработка нового онлайн-портала для подачи требований о возврате, а также настройка процессов проверки, обработки и последующих выплат находятся примерно на стадии готовности от 60% до 85%. Конкретную дату запуска заявок он не назвал.
Ранее в ведомстве озвучивали ориентир в 45 дней, и этот срок, как отмечалось, должен истечь ближе к концу апреля. Важно понимать, что речь идет не только о техническом запуске сайта: системе предстоит пройти настройку процедур, верификацию сведений по партиям товаров и согласование статусов таможенного оформления.
Возврат начнут принимать поэтапно
Согласно поданным материалам, новая схема возвратов будет стартовать не сразу в полном объеме, а поэтапно. В приоритетном порядке будут рассматриваться:
- таможенные записи (entries), которые были окончательно оформлены (liquidated) в течение последних 80 дней;
- случаи, когда статус оформления был “suspended” (приостановлен), “extended” (продлен) или находится в процессе проверки.
Также на первом этапе планируется принимать заявления, включающие декларации с данными по складским операциям — в частности, по warehouse и warehouse withdrawal entries (то есть по товарам, прошедшим через складские процедуры и последующее изъятие со склада).
Сколько компаний уже подключились к электронному возврату
В ведомственных материалах указано, что 26 664 импортера, выступающих как лица, ответственные за запись в таможенной системе (importers of record), уже завершили процедуру для получения электронных возвратов. Это составляет 78% от всех записей, по которым взимались пошлины или депозиты по тарифам, введенным в рамках International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) — закона, который позволяет властям вводить экономические меры в условиях чрезвычайной ситуации.
Общий объем таких платежей, фигурирующих в расчетах, — $120 млрд.
Почему вообще возникли требования о возврате
В прошлом месяце Верховный суд США отменил наиболее широкие глобальные тарифы администрации президента Дональда Трампа, введенные через IEEPA. Суд признал, что эти меры в применяемой форме не соответствовали требованиям законодательства, что и стало основанием для пересмотра того, были ли платежи взысканы правомерно.
По данным судебных документов, более 330 000 импортеров оплатили тарифы IEEPA по 53 млн поставок.
При этом Верховный суд не дал прямых разъяснений о том, как именно должны быть возвращены средства, собранные с импортеров начиная с февраля 2025 года. Этот вопрос суд передал на рассмотрение Суду по международной торговле в Нью-Йорке, который должен выработать практическую логику возвратов.
Почему одни компании судились, а другие сомневались
Часть крупных участников внешней торговли, включая FedEx, обратилась в суд, чтобы защитить свое право на возврат. Ранее сам Трамп заявлял, что возврат денег может занять до пяти лет — такой горизонт заставлял компании искать судебные механизмы, чтобы ускорить или зафиксировать свою позицию.
Одновременно ряд небольших импортеров опасался, что расходы и административная сложность процедуры возврата могут превысить потенциальную выгоду.
Решение суда и позиция CBP
В начале текущего месяца судья Ричард Итон из Суда по международной торговле распорядился, чтобы CBP начала обрабатывать возвраты, используя действующую на тот момент систему. Однако таможенная служба представила альтернативу: CBP предложила новый процесс, который, по ее планам, мог бы начать принимать заявки уже в следующем месяце и при этом не требовать от импортеров подачи исков.
Теперь ключевым остается вопрос практической готовности — как быстро CBP сможет запустить портал и выстроенные процедуры проверки, и насколько заявленные сроки (до 45 дней на рассмотрение и обработку) будут соблюдены на практике.