Кандидат на пост Генерального секретаря ООН, бывшая вице-президентка Коста-Рики Ребека Гринспан, заявила в ходе слушаний в штаб-квартире организации в Нью-Йорке, что миротворчество станет ее главным приоритетом в случае избрания. Одновременно она предупредила: доверие к ООН снижается, а времени на восстановление легитимности и эффективности у мирового сообщества остается все меньше.
«Миротворчество — смысл работы ООН»
Выступая перед участниками слушаний по своей кандидатуре, Гринспан подчеркнула, что намерена выстраивать работу Генерального секретаря вокруг предотвращения конфликтов и дипломатического реагирования «на опережение». По ее словам, будущий глава ООН должен не ждать, пока кризисы разгорятся, а подключаться как можно раньше — до того, как ситуация окончательно выйдет из-под контроля.
«Миротворчество — это цель этой организации», — сказала Гринспан. Она также обозначила собственный стиль управления кризисами: оперативные контакты с сторонами, личные визиты в зоны боевых действий и постоянное взаимодействие с дипломатами и политическими структурами.
В частности, кандидат заявила, что будет «первой поднимать трубку», когда появятся первые признаки эскалации, а также планирует «говорить со всеми сторонами» конфликта. Отдельно она указала на намерение тесно работать с Советом Безопасности, государствами-членами и вести посредничество — не только напрямую, но и «между посредниками», то есть координировать усилия различных дипломатических форматов.
Смена руководства на фоне кризиса доверия
Выборы нового Генерального секретаря рассчитаны на пятилетний мандат, который при необходимости может быть продлен еще на пять лет. Гринспан участвует в конкурсе за место, которое в настоящее время занимает Антониу Гутерриш из Португалии. Ему предстоит завершить свою работу на этом посту, а ООН к моменту смены руководства, как подчеркивают многие наблюдатели, сталкивается с задачей обновления и доказательства собственной значимости.
Речь идет о масштабной проблеме: глобальная организация, насчитывающая 193 государства-члена, в последние годы ощутимо потеряла часть прежнего авторитета и влияния. На фоне этого крупные державы, даже при том что они все чаще отходят от привычных норм международного порядка, требуют от ООН реформ, сокращения расходов и более убедительной демонстрации того, что структура способна эффективно решать актуальные международные вопросы.
При этом конкуренция в этот раз выглядит более узкой, чем в 2016 году: тогда на пост претендовали 13 кандидатов, а сейчас кандидатов заметно меньше. Впрочем, возможность присоединиться к гонке сохраняется — в ближайшие месяцы в бюллетень могут быть добавлены новые участники.
Реформы и «доставка результата»
Гринспан, которая по профессии является экономистом и сегодня возглавляет Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), пообещала параллельно с миротворческим курсом заняться реформированием системы. Ее позиция строится вокруг идеи, что обновления должны быть не декларативными, а измеримыми — ориентированными на конкретный результат.
«Защищать ООН сегодня — значит иметь смелость менять ее. Реформа ради исполнения станет моим вторым приоритетом», — сказала кандидат. Она добавила, что доверие к организации «слабеет», а восстановить его необходимо в сжатые сроки.
Контекст: почему доверие к ООН стало ключевым вопросом
Под «доверие» в подобных заявлениях обычно подразумевается способность ООН стабильно выполнять заявленные функции: обеспечивать дипломатическую площадку, координировать гуманитарную помощь, поддерживать международное право и действовать предсказуемо. Когда государства видят, что решения принимаются медленно или влияние организации ограничено, растет скепсис — и вопрос реформ становится политически неотложным.
Первая женщина во главе ООН — цель Гринспан
В 80-летней истории ООН ни одна женщина не возглавляла организацию. Ребека Гринспан, которой 70 лет, намерена стать первой. Ее конкурентами выступают действующая политическая фигура региона и руководители международных структур: бывшая президентка Чили Мишель Бачелет, глава ядерного надзорного органа ООН Рафаэль Гросси и бывший лидер Сенегала Макки Салл.
- Мишель Бачелет (Чили) — 74 года.
- Рафаэль Гросси (Аргентина) — руководитель Управления/агентства ООН по ядерному мониторингу.
- Макки Салл (Сенегал).
Что говорили конкуренты на слушаниях
На слушаниях во вторник Мишель Бачелет отдельно акцентировала поддержку прав женщин. Ее позицию обсуждали и в политических кругах США: некоторые консервативные законодатели призывали Вашингтон наложить вето на ее кандидатуру из-за поддержки Бачелет вопросов, связанных с абортами. Хотя сами формулировки и механизмы такого давления в разных странах отличаются, для гонки это стало важным фоном — демонстрацией того, насколько личная биография кандидата может превращаться в политический фактор.
Рафаэль Гросси, выступая перед представителями государств-членов ООН и представителями гражданского общества, отметил, что реформирование организации движется в правильном направлении, но подчеркнул: это лишь начало. По его логике, дальнейшая работа должна продолжаться и углубляться, чтобы изменения стали ощутимыми.
Негласное правило и роль постоянных членов Совбеза
В системе ООН действует неписаное правило: Генеральный секретарь обычно не выбирается из числа пяти постоянных членов Совета Безопасности — Великобритании, Китая, Франции, России и Соединенных Штатов. Логика такого подхода заключается в том, чтобы избежать чрезмерной концентрации власти в руках одной группы стран и сохранить баланс влияния внутри глобальной организации.
При этом их поддержка остается критически важной. Несмотря на то что процесс выбора Генерального секретаря длительный и сложный — нередко его описывают как «архаичный» из-за процедурной специфики и многоступенчатости — именно согласование позиций постоянных членов Совета Безопасности часто становится определяющим фактором на финальной стадии.
Таким образом, текущая гонка за пост главы ООН разворачивается сразу в нескольких плоскостях: миротворчество и предотвращение конфликтов, реформирование ради эффективности, а также политическая архитектура, в которой решающую роль продолжают играть интересы ключевых держав.