Пока власти Венесуэлы пытаются восстановить энергосистему страны и запустить экономические проекты, ключевой вопрос для потенциальных поставщиков оборудования звучит предельно практично: как гарантировать оплату за ремонт и поставки — особенно в условиях многолетней деградации инфраструктуры и неопределенности расчетов.
В апреле в Каракасе прошли встречи представителей венесуэльских структур с возможными зарубежными компаниями и финансирующими организациями, включая Siemens Energy и GE Vernova. Участники обсуждений, по их словам, в первую очередь поднимали темы финансирования, сроков платежей и юридических механизмов, которые позволят подрядчикам не брать на себя риски, накопленные за прошлые годы.
Почему энергорынок упирается в платежи
Налаживание стабильного электроснабжения входит в число приоритетов временного президента Делси Родригес, которая в январе сменила свергнутого Николаса Мадуро. Однако страна испытывает острый дефицит средств и пока не способна обеспечить своевременные расчеты с поставщиками. Это особенно чувствительно для отраслей, которые напрямую зависят от надежной работы электросетей — в первую очередь для нефтегазового сектора.
Один из участников встреч со стороны компании — поставщика оборудования, которая ранее работала с государственным энергетическим холдингом PDVSA и правительственными структурами, рассказал, что после переговоров у него осталось больше сомнений, чем ожиданий. По его словам, многие энергетические объекты не ремонтировались должным образом на протяжении десяти лет, а потребности измеряются не списком «точечных задач», а фактически масштабной программой восстановления. При этом, как утверждает собеседник, у партнеров по переговорам не было ясного понимания того, каким образом именно подрядчики будут получать оплату.
Как устроена проблема: мощность есть, но она не работает
Сейчас в Венесуэле доступно менее 40% установленной генерирующей мощности. Это означает, что даже при формальном наличии электростанций страна регулярно сталкивается с отключениями и ограничивает промышленное производство. Ряд тепловых мощностей расширяли еще в период позднего президента Уго Чавеса — до 2013 года. Но те проекты, по оценкам, оставили после себя миллиарды долларов невыплаченных счетов подрядчикам. Часть этих контрагентов, по сути, снова вынуждена возвращаться к вопросу: смогут ли они получить деньги за прошлые обязательства и будут ли оплачены новые работы.
Отдельный узел — отсутствие ясности по тому, какие именно проекты станут приоритетными. Недостаточно определено и то, какие поставки потребуются для усиления линий электропередачи, а также для ремонта тепловых и гидроэлектростанций. Дополнительные риски создают не только вопросы оплаты, но и неопределенность по разрешительным процедурам и согласованиям, которые зависят от Вашингтона и Каракаса. В результате инвесторы опасаются, что вложения неизбежно будут откладываться.
На запросы комментариев не ответили министерство связи Венесуэлы, государственная энергокомпания Corpoelec и государственная нефтяная компания PDVSA.
Что предлагали и почему пока не видно «рабочих схем»
После апрельских встреч правительство Родригес направляло предложения компаниям, включая Siemens Energy, GE Vernova и Mitsubishi Power, с фокусом на восстановление энергосистемы. Представители Siemens Energy и GE Vernova подтвердили факт встреч с официальными лицами. В заявлении GE Vernova говорилось, что компания «мотивирована поддержать людей Венесуэлы». Mitsubishi Power на запрос о комментариях не ответила.
Для понимания масштаба: установленная генерирующая мощность Венесуэлы составляет 36 000 мегаватт (МВт). Однако сейчас в работе находится менее 13 000 МВт. Главная причина — состояние топливных (тепловых) установок: они дают порядка 2 500 МВт, то есть около 13% своей способности, если опираться на данные независимых источников.
При этом сама Делси Родригес не раскрывала детально долгосрочный план. Известно лишь, что на начальном этапе власти намерены сосредоточиться на ремонте двух крупных тепловых станций, которые многие годы работают ниже возможностей.
«Решения не появятся мгновенно», — заявляла Родригес на прошлой неделе на митинге в Валенсии, одном из множества городов, где перебои с электричеством стали регулярными.
Недоверие к возвращению на венесуэльский рынок во многом связано с опытом компаний эпохи Чавеса. Некоторые зарубежные подрядчики, которые работали в прошлые годы и не получили денег, обращались к арбитражу или инициировали судебные процессы за пределами страны. Часто вместо живых платежей им выдавали векселя (промиссорные ноты), а затем такие бумаги продавались с большими дисконтом, то есть фактически с существенными потерями для инвестора. В последующие годы расширять присутствие компании не решались — отчасти из-за санкций США, которые сейчас постепенно смягчаются.
По словам собеседника, власти Родригес недавно отклонили инициативу группы иностранных фирм, которые предлагали оплату заранее — за стартовые ремонтные работы и запасные части. В обосновании указывали на юридические препятствия.
Некоторые возможные финансирующие структуры рассматривали вариант прямых выплат с счетов, которые находятся под контролем казначейства США и собирают средства от продажи венесуэльской нефти. Дополнительной преградой для привлечения денег, как утверждают источники, остаются уже существующие обязательства Венесуэлы перед многосторонними институтами и банками.
Энергокризис бьет по главной отрасли
Проблемы в энергоснабжении напрямую ограничивают нефтегазовый сектор — ключевую сферу экономики Венесуэлы.
В частности, на НПЗ Paraguana, который считается одним из крупнейших в мире и имеет установленную мощность 955 000 баррелей в сутки, в этом году несколько отключений электричества помешали PDVSA перезапустить установки по производству бензина. В итоге страдает логистика: задержки с выпуском топлива приводят к образованию длинных очередей на заправках.
Оценка потребностей PDVSA в ремонте и оборудовании, по словам источников, уже ведется. При этом представитель одной из сторон подчеркивает, что компания «не хочет повторять прошлые ошибки», имея в виду свою позицию относительно предоставления кредитов и расширения расчетов в адрес Венесуэлы.
Для восстановления электросетей в течение трехлетнего стабилизационного плана, как оценивает эксперт по энергетике Мигель Лара, требуется не менее 15 миллиардов долларов. Если финансирование не будет найдено, то, по его словам, можно рассчитывать лишь на мелкие ремонтные работы.
Лара называет ситуацию крайне запутанной: «Это очень сложная проблема, как головоломка. Я не знаю, какой именно источник электроэнергии сможет поддержать экономическое восстановление, о котором говорят власти».
Цифры, которые объясняют масштаб
- Спрос на электроэнергию в прошлом году составил 14 700 МВт, что оставило дефицит минимум 1 500 МВт.
- За первый квартал зафиксировали 35 крупных отключений, тогда как историческая средняя частота составляет всего 3–5 случаев в год.
- На изношенность инфраструктуры также влияют хищения и неправильное использование запасных частей.
В марте руководитель американской энергокомпании AES Бернерд да Сантос предупреждал на онлайн-конференции об острой необходимости усилить линии электропередачи. По его словам, инвестиции становятся возможными, если правительство скорректирует тарифы так, чтобы уменьшить нагрузку субсидий, а также обеспечит юридическую определенность для контрактов.
Тем временем некоторые производители энергии уже начали открытые запросы на подбор собственных генерирующих мощностей и связанных поставок. Среди них — испанская Repsol. При этом компания не предоставила комментариев на запрос.
Жизнь в условиях веерных отключений
Для жителей последствия энергокризиса становятся ежедневной реальностью. Во многих районах люди сталкиваются с все более продолжительными периодами без света — иногда до 10 часов в сутки.
В западном городе Маракайбо, который считается вторым по значимости после Каракаса, группа молодых мужчин часто играет в баскетбол на старой площадке. Освещение там обеспечивает лишь фара мотоцикла. Как говорит 20-летний студент Фернандо Урданета, раньше они могли выходить на площадку каждый день, но из-за усиливающегося нормирования перебоев режим стал жестче: «Так хотя бы мы не прекращаем заниматься спортом, не скучаем и не сидим дома — а дом превращается в духовку».