Двое американских сенаторов — представитель Демократической партии и член Республиканской партии — потребовали от Министерства торговли США инициировать проверку, связанную с национальной безопасностью. Речь идет об импорте тяжелой техники и сельскохозяйственного оборудования, произведенного в Мексике компаниями вроде Deere & Co, Caterpillar и CNH Industrial.
Кто и чего добивается
С обращением выступили сенатор Тамми Болдуин (Tammy Baldwin), демократ от штата Висконсин, и сенатор Берни Морено (Bernie Moreno), республиканец от штата Огайо. Их позиция сформулирована как требование провести расследование в рамках действующего торгового законодательства США.
Авторы письма привязывают инициативу к текущему этапу подготовки администрации Дональда Трампа к плановому пересмотру Соглашения между США, Мексикой и Канадой (USMCA) в июле. USMCA — это торговый договор, который пришел на смену NAFTA и определяет правила торговли в Северной Америке, в том числе тарифные режимы для ряда категорий товаров.
Основание для расследования: статья 232
Сенаторы предложили использовать механизм, предусмотренный разделом 232 Закона о расширении торговли (Trade Expansion Act) 1962 года. Этот раздел в США часто применяют для введения тарифных мер, когда государство считает, что импорт определенных товаров может угрожать национальной безопасности.
В последние годы администрация Трампа уже задействовала подход по статье 232 для тарифов на сталь, автомобили и комплектующие и другие категории продукции. В логике авторов обращения, подобный инструмент должен сработать и в отношении тяжелой техники, если перенос производства за рубеж приводит к сокращению рабочих мест в США и формирует риски для критически важных отраслей.
Аргументы: стимулы для переноса производства в Мексику
В письме также говорится о необходимости внести изменения в USMCA. Сенаторы утверждают, что режим беспошлинной торговли (duty-free) для тяжелого оборудования в рамках соглашения мог стать фактором, который стимулировал производителей переносить выпуск в Мексику.
Сокращения персонала и перенос выпуска
Отдельным пунктом Болдуин указывает на ситуацию вокруг CNH Industrial. По ее словам, компания в 2024 году сократила 222 рабочих места в городе Рейесин (Racine), штат Висконсин. При этом, как утверждает сенатор, производство затем было перенесено в Мексику.
Что именно хотят включить в расследование
Сенаторы просят, чтобы предметом проверки стали не только единичные категории техники, но и более широкий перечень товаров. В обращении указано, что расследование должно охватить:
- сельскохозяйственные орудия и оборудование;
- строительную и горнодобывающую технику;
- оборудование для лесозаготовок;
- тяжелые машины и промышленное оборудование;
- запчасти;
- а также производные изделия (derivatives).
Тарифная повестка администрации Трампа
Инициатива сенаторов разворачивается на фоне широкой тарифной политики администрации Дональда Трампа. Сообщается, что в рамках уже принятых решений были введены тарифы по статье 232 на:
- медь;
- сталь;
- алюминий;
- автомобили;
- автокомпоненты;
- древесину (timber);
- мебель;
- грузовые автомобили (trucks).
Кроме того, администрация, как отмечается, изучает и другие сектора — например, фармацевтику. В политическом плане также подчеркивается стремление администрации заменить тарифы, которые были отменены Верховным судом США, используя другие правовые основания: помимо статьи 232, фигурирует также раздел 301 Закона о торговле 1974 года.
Позиция Болдуин: критика, но поддержка точечного инструмента
Сенатор Тамми Болдуин ранее критиковала подход Трампа к введению «широкомасштабных» тарифов. При этом она поддерживает более прицельную стратегию — когда меры опираются на конкретные нормы вроде раздела 232, а не на максимально широкие охваты.
Заявление сенаторов
Авторы обращения сформулировали свою позицию жестко. По их мнению, американским производителям и компаниям, которые перемещают выпуск за рубеж, нельзя позволять:
«устранять рабочие места в США, платить мексиканским сотрудникам зарплаты на уровне бедности и затем отправлять продукцию обратно в Соединенные Штаты, чтобы получать дополнительную прибыль — за счет наших сообществ».
Реакция бизнеса и следующий шаг
На момент публикации не было доступно оперативных комментариев со стороны CNH, Deere, Caterpillar и Министерства торговли США. При этом именно от ведомства зависит, будет ли начато расследование, как будет сформулирован круг компаний и товаров, а также какие выводы могут быть сделаны в преддверии июльского пересмотра USMCA.
Для компаний из тяжелого машиностроения и сельхозсектора это потенциально означает усиление неопределенности: торговые режимы и тарифная политика напрямую влияют на цепочки поставок, себестоимость и структуру производственных площадок. Для рабочих мест в США тема приобретает особую чувствительность, поскольку аргумент сенаторов напрямую связан с занятостью и рисками утраты промышленного производства.