12 мая в Люксембурге платформа TikTok предприняла очередную попытку оспорить в высшей судебной инстанции ЕС свой статус «привратника» (gatekeeper) в рамках европейского антимонопольного регулирования. Речь идет о споре по требованиям Digital Markets Act (DMA — Закону о цифровых рынках), который нацелен на то, чтобы ограничить влияние крупнейших технологических компаний и усилить конкуренцию.
Почему дело TikTok важно для всей Европы
Рассматриваемый процесс стал первым в ЕС делом, где оспаривание статуса «привратника» по DMA дошло до Суда Европейского союза. Такие разбирательства могут как усилить, так и ослабить общий подход европейских властей к применению DMA — в зависимости от того, как суд трактует критерии для отнесения платформ к компаниям с наибольшей «контролирующей» ролью на цифровых рынках.
Как TikTok получил статус «привратника»
В сентябре 2023 года TikTok был признан «привратником» по DMA. Это означает, что компания подпадает под более жесткие обязательства, призванные ограничить ее способность навязывать пользователям собственные условия и препятствовать конкурентам. Тогда же статус «привратников» получили и другие игроки, чья аудитория превышает 45 миллионов пользователей в месяц: Google, принадлежащий Alphabet; Meta Platforms; Apple; Amazon; Microsoft; Booking.com.
В 2024 году нижестоящий судебный орган отклонил иск TikTok. Суд посчитал, что платформа соответствует критериям DMA для присвоения статуса «привратника».
Что требует DMA и почему компании приходится доказывать свою позицию
DMA устанавливает целый перечень обязательств для компаний, признанных «привратниками». Их цель — сдерживать рыночную власть крупных платформ и предотвращать практики, которые могут снижать выбор для пользователей или ухудшать условия для конкурентов.
Закон также предусматривает серьезные санкции за нарушения: штрафы могут достигать до 10% годового оборота компании.
Аргументы TikTok: статус присвоен неверно
В высшей инстанции TikTok сосредоточился на том, что суд первой ступени, по мнению компании, допустил ошибку, решив вопрос по всем трем критериям. Эти критерии связаны с тем, насколько платформа:
- оказывает значительное влияние на рынок;
- выступает ключевым «каналом» (gateway) для доступа пользователей к бизнесу;
- занимает устойчивое, укоренившееся положение на рынке.
Адвокат TikTok Билл Батчелор (Bill Batchelor), выступая перед составом из 15 судей, заявил, что оценка компании была сделана без учета ряда обстоятельств. По его словам, ByteDance — материнская структура TikTok — показывает, что значительная часть капитализации формируется за счет азиатского бизнеса, и при этом у компании, как утверждается, нет прямых связей с Европой, а конкурентная среда и регулирование в целом иные — также различаются языковые и культурные контексты.
Понятие «мультихоминга» и почему на это ссылается TikTok
Отдельный акцент в позиции защиты сделан на том, что пользователи TikTok не являются «прикованными» к одной экосистеме. Батчелор указал, что 70–80% аудитории платформы пользуются сразу несколькими сервисами параллельно — в том числе продуктами Meta Platforms (Facebook и Instagram), Snap и X. В такой модели пользователи могут получать доступ к контенту и услугам через разные приложения, а не только через TikTok.
«Мы называем это ’multihoming’. Это означает, что бизнесы могут достигать тех же конечных пользователей через несколько других платформ», — отметил адвокат.
Ответ Комиссии: «привязка» возможна и при наличии альтернатив
Представитель Европейской комиссии отверг доводы TikTok. В аргументации Комиссии подчеркивается, что даже если у пользователей есть возможность пользоваться другими платформами, это не исключает «эффекта закрепления» (lock-in) — ситуации, когда часть аудитории фактически оказывается зависимой от конкретной платформы из-за особенностей поведения, привычек или специфических потребностей.
«Закрепление может происходить даже при наличии некоторого уровня мультихоминга. Например, существуют определенные группы пользователей, которые зависят от TikTok», — заявил Мислав Матайя (Mislav Mataija) в ходе слушаний.
Что дальше и какие еще споры идут по DMA
Ожидается, что Суд ЕС вынесет решение в ближайшие месяцы. В параллельной плоскости продолжается и другой спор: Meta Platforms также оспаривает свой статус «привратника» для сервисов Messenger и Marketplace.
Дело в суде: номер и предмет
Процесс зарегистрирован под номером дела C-627/24 P Bytedance v Commission.
Справка: что означает статус «gatekeeper»
В терминологии DMA «gatekeeper» — это компания, которая контролирует или существенно влияет на доступ пользователей и бизнеса к цифровым «точкам входа» (например, к платформам обмена сообщениями, торговым площадкам или крупным социальным сервисам). Признание «привратником» влечет за собой специальные запреты и обязанности: ограничения на ряд практик самопредпочтения, правила по совместимости и доступу к определенным функциям, а также требования к прозрачности и управлению данными.
Для пользователей это должно означать больше свободы выбора и более конкурентную среду, а для рынка — меньше возможностей у крупнейших платформ усиливать свое положение за счет экосистемных эффектов.