Китай усиливает дипломатическое и политическое противодействие законопроекту США, который нацелен на ограничение доступа китайских производителей микросхем к ключевым технологиям в условиях гонки за лидерство в сфере искусственного интеллекта. Движение Пекина выглядит как ранний сигнал: в ближайшие дни вопрос может стать одним из пунктов повестки на фоне подготовки к долгожданной встрече лидеров двух стран.
Что за законопроект и почему он оказался в центре внимания
Речь идет о предложенном американском законе, который получил название MATCH Act. Его обсуждение, как ожидается, поднимут в ходе контактов в Пекине на этой неделе. Это происходит параллельно с планами провести встречу президента США Дональда Трампа и председателя КНР Си Цзиньпина — первую после того, как в Южной Корее в прошлом году стороны заключили хрупкое торговое перемирие.
Суть законопроекта — попытка ужесточить контроль за поставками оборудования и технологий, необходимых для выпуска чипов, применяемых в системах ИИ. В контексте глобальной технологической конкуренции такие меры рассматриваются как способ сдержать развитие китайской полупроводниковой отрасли.
Почему Конгресс пошел в наступление, несмотря на осторожность администрации
На протяжении нескольких месяцев администрация Трампа не спешила вводить новые ограничения на экспорт технологий в Китай, даже при наличии аргументов в пользу угрозы национальной безопасности. При этом именно Конгресс решил закрыть предполагаемую «вакуумную зону» и перешел к законодательным инициативам.
В прошлом месяце в Палате представителей и Сенате были внесены проекты, которые усложняют китайским компаниям выпускать ИИ-семикондукторы. Важная часть подхода — создание механизмов, способных побудить союзников ограничить поставки оборудования в Китай. Такая логика вызвала резкую реакцию со стороны китайских официальных лиц.
Как реагировал Пекин: критика, контрмеры и дипломатические шаги
Китайские представители публично раскритиковали законопроект, а также подготовили план контрмер на случай, если он станет законом. По информации о ходе взаимодействий, в том числе подчеркивается, что китайская сторона обращалась к дипломатам США в Китае с возражениями по поводу предложенной инициативы.
Дополнительно в апреле Министерство коммерции КНР (MOFCOM) организовало встречу с представителями индустрии чипов в посольстве США в Вашингтоне — на повестке, в частности, обсуждались темы, связанные с полупроводниками и MATCH Act. В сообщениях отмечалось, что конкретные компании не назывались.
Эту линию жесткой коммуникации сформулировал Райан Федасиук — бывший советник по вопросам отношений США и Китая в Госдепартаменте США. Он указал, что американская сторона понимает значимость гонки за ИИ, а Пекин, в свою очередь, считает свою отрасль чипов особенно уязвимой к американским экспортным ограничениям.
Позиция Белого дома: осторожность и отказ комментировать
В Белом доме публичной позиции по законопроекту MATCH Act пока не обозначали. На вопросы о том, будет ли он подниматься в ходе контактов в Пекине, официальный представитель заявил, что не намерен опережать президента по вопросам, которые находятся на стадии рассмотрения.
Со своей стороны, представитель китайского посольства в Вашингтоне также не стал комментировать возможное обсуждение законопроекта в дипломатических форматах. Не последовало разъяснений и по поводу упомянутых отраслевых мероприятий в посольстве, а также по сообщениям о вызове дипломатов США в Китае.
Почему встреча Трампа и Си может стать фоном для жестких переговоров
Предстоящий саммит станет первым очным контактом лидеров после торгового перемирия, которое было достигнуто в Южной Корее в прошлом году. Хотя на таких встречах обычно доминируют более широкие темы, источники отмечают: подготовительные обсуждения уже включали вопросы о законопроекте.
Официальная линия Китая: обвинения в давлении и «технологической блокаде»
После появления инициативы в прошлом месяце китайские власти действовали публично и последовательно. Представитель посольства КНР в США Лю Пэнъюй заявил, что американская сторона использует различные поводы, чтобы принудить другие государства присоединиться к технологическим ограничениям против Китая.
Отдельно Министерство коммерции КНР высказалось после того, как проект прошел продвижение в профильной структуре Конгресса. 22 апреля законопроект получил поддержку в комитете Палаты представителей по иностранным делам — вместе с другими инициативами, связанными с ИИ, полупроводниками и экспортным контролем.
В заявлении отмечалось, что если соответствующие законопроекты будут приняты, это способно серьезно подорвать международный экономический и торговый порядок. Также Пекин пообещал «решительные меры» для защиты законных интересов китайских компаний.
Декрет от 13 апреля и «Malicious Entity List»
13 апреля Китай выпустил нормативный акт, который дает возможность противодействовать американским регуляциям — включая меры в отношении тех, кто продвигает или реализует «неправомерные иностранные экстерриториальные меры». В документе упоминается потенциальное внесение таких субъектов в так называемый «Malicious Entity List» — перечень, используемый для санкционного и ограничительного давления, а также допускается возможность судебных действий.
В чем логика MATCH Act: ограничение «узких мест» в цепочке поставок
Законопроект направлен на сокращение «пробелов» в продажах оборудования для производства чипов в Китай. При этом фокус сделан на критических технологиях, поставки которых могут ограничиваться со стороны ключевых стран — в частности, США, Японии и Нидерландов. Эти государства, по сути, доминируют на соответствующих направлениях рынка оборудования.
Если иностранные партнеры не введут ограничения на экспорт в течение нескольких месяцев после вступления мер в силу, проект предусматривает возможность американских контролей. Кроме того, отдельное требование касается лицензирования услуг по обслуживанию оборудования — то есть речь идет не только о поставках «железа», но и о поддержке работоспособности уже установленной техники.
Кого могут затронуть ограничения: ASML и Tokyo Electron
В качестве одного из наиболее вероятных адресатов ограничений называют нидерландскую компанию ASML — крупнейшего в мире поставщика установок глубокой ультрафиолетовой иммерсионной литографии. Именно такие системы считаются «узким горлышком» для производства наиболее передовых полупроводниковых чипов.
Также в поле внимания находится японский производитель оборудования Tokyo Electron — его нередко рассматривают как одну из компаний, которая может попасть под действие будущих ограничений на поставки и сервис в Китай.
При этом представитель ASML отказался от комментариев, а Tokyo Electron не ответила на запрос о позиции в момент подготовки материала.
Как продвигался законопроект в США
В конце прошлого месяца MATCH Act прошел дальнейшее рассмотрение в комитете Палаты представителей по иностранным делам. Отмечается, что голосование завершилось со счетом 36 к 8 после того, как текст неоднократно пересматривали — на фоне лоббистской активности. В числе компаний, оказывавших заметное влияние на инициативу, упоминается Micron — крупнейший американский производитель микросхем памяти.
Таким образом, на фоне подготовки к встрече Трампа и Си вопрос о MATCH Act становится не просто пунктом политической повестки, а потенциальным фактором технологического противостояния: для Китая это тема уязвимости собственной полупроводниковой цепочки, для США — инструмент давления и попытка удержать темп в гонке за ИИ.