Сенатор Элизабет Уоррен, возглавляющая демократическую фракцию в Комитете Сената США по банковским вопросам, в пятницу потребовала от главы профильного регулятора по деривативам объяснений. Поводом стали публикации о якобы внешнем влиянии на решения руководства Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и о предпочтительном отношении к игрокам криптоиндустрии и рынков, где торгуют «ставками» на исходы событий.
Уоррен обратилась с письмом к Майклу Селигу — председателю CFTC, который вступил в должность в декабре. Он руководит комиссией в статусе единственного действующего комиссара из состава, состоящего из пяти человек. В письме сенатор опиралась на сообщения, появившиеся в том числе в The New York Times, а также в других СМИ.
Почему Уоррен подняла вопрос
В своем обращении Уоррен указала, что в публикациях утверждалось: руководство CFTC якобы вмешивалось в процессы так, чтобы помочь компаниям, связанным с союзниками президента Дональда Трампа, и одновременно ограничивало или наказывало сотрудников внутри агентства, которые, по версии авторов материалов, пытались препятствовать таким решениям.
Подобные обвинения затрагивают не только конкретных участников рынка, но и основу работы регулятора: CFTC должна обеспечивать соблюдение правил, предотвращать манипуляции и защищать участников торгов. Когда эффективность контроля ставится под сомнение, страдает доверие к рынку — особенно в сегментах, где риски непрозрачности и конфликта интересов традиционно выше.
Кому адресовано письмо
Письмо направлено Майклу Селигу. Напомним, CFTC — это американский регулятор, отвечающий за надзор за фьючерсами и деривативами, а также за борьбу с нарушениями на соответствующих рынках. В комиссии действуют правила коллегиального принятия решений, и потому состав и роль каждого комиссара имеют значение для баланса внутри структуры.
Реакция CFTC и позиция Белого дома
Представители CFTC не дали оперативного ответа на запрос о комментарии в пятницу. При этом Белый дом ранее сообщал изданию, что у президента Дональда Трампа якобы нет конфликта интересов.
Отдельно важно, что в таких спорах обычно обсуждаются два слоя: юридический — соблюдение требований закона и процедур агентства, и политико-административный — как именно формируются приоритеты и как взаимодействуют регуляторы с Белым домом и внешними группами влияния.
Что, по утверждениям критиков, происходило с крипто- и «прогнозными» рынками
Сенатор Уоррен, судя по смыслу ее претензий, связывает претензии к CFTC с тем, как регулятор взаимодействует с криптовалютными компаниями и рынками предиктов — так называемыми рынками, где пользователи делают ставки или заключают контракты на исходы будущих событий.
Критики считают, что в период, когда CFTC курирует Майкл Селиг, агентство поддерживало более мягкий подход: подчеркивается, что регулятор снизил интенсивность применения санкционных мер и одновременно готовил «дружелюбные» правила для отрасли — при том, что официальная цель таких изменений формулируется как содействие росту сектора.
Фактически это означает: вместо акцента на жестких enforcement-мероприятиях (то есть на проверках, исках и санкциях за нарушения) делается ставка на регулирование через новые правила и договоренности. Однако именно в таких условиях усиливается внимание к тому, насколько решения остаются независимыми и одинаково применяются ко всем участникам рынка.
Почему растет контроль со стороны Конгресса
Одновременно с ростом влияния «прогнозных» платформ усиливается парламентская повестка. В центре внимания — опасения по поводу инсайдерской торговли. Под инсайдерской торговлей обычно понимают использование непубличной информации для извлечения выгоды на финансовых рынках или рынках, где цены отражают ожидания относительно будущих событий.
Если такие подозрения подтверждаются, это подрывает равные условия для участников и может приводить к искажению рыночных сигналов — то есть к ситуации, когда система «предсказывает» исходы не на основе общественной информации, а на основе скрытых данных.
Сокращение штата и падение активности enforcement
В своем письме Уоррен также указывает на изменения внутри самой CFTC. По ее словам, численность сотрудников агентства заметно сократилась по сравнению с прошлым годом и теперь находится на самых низких уровнях со времен финансового кризиса 2008 года. Одновременно, утверждает сенатор, снижалась и активность регулятора по линии enforcement — то есть меньше дел доходит до проверок и мер принуждения.
Для регулятора это принципиально: если ресурсов меньше, то контроль может становиться менее частым и менее предсказуемым. А когда параллельно меняется стиль регулирования — от «наказания за нарушения» к «настройке правил» — общество и законодатели начинают особенно внимательно следить за тем, не приводит ли это к перекосу в пользу отдельных игроков.
Финальный вывод сенатора
Элизабет Уоррен завершила письмо резкой оценкой ситуации. Она охарактеризовала происходящее как тревожные признаки того, что CFTC якобы действует под влиянием политических давлений и интересов «богатых инсайдеров», не опираясь на верховенство закона и не обеспечивая надлежащую защиту инвесторов и целостность рынков.
Таким образом, инициатива Уоррен — это не просто запрос о комментариях. В центре внимания находятся вопросы независимости регулятора, добросовестности процедур и того, насколько одинаково применяются правила на рынках, где stakes (ставки) и ожидания могут напрямую влиять на поведение участников.