Американские импортеры готовятся к запуску новой процедуры возврата денег по незаконно взимаемым тарифам. В понедельник в США заработает система, которая призвана вернуть компаниям до 166 млрд долларов — однако многие участники внешней торговли уже предупреждают: даже при наличии цифрового механизма риски сбоев и бюрократических «узких мест» сохраняются.
Долгий конфликт вокруг тарифов и решение Верховного суда
История возвратов — это очередной поворот в затяжной борьбе вокруг тарифов, которые США собирали в течение прошлого года. Эти меры стали частью попыток президента Дональда Трампа перестроить торговые отношения с большинством стран мира. Постоянные изменения ставок тарифов дестабилизировали бизнес: компаниям приходилось срочно пересматривать логистику, перестраивать цепочки поставок и одновременно выяснять, кто в конечном итоге несёт финансовую нагрузку — сами импортеры или конечные покупатели.
Ключевой юридический рубеж наступил в феврале, когда Верховный суд США отменил тарифы, которые Трамп пытался ввести, опираясь на закон, предназначенный для использования в национальных чрезвычайных ситуациях. Решение стало ощутимой неудачей для администрации республиканского президента.
Как будет работать CAPE и почему это важно
В начале недели Служба таможенного и пограничного контроля США (U.S. Customs and Border Protection) сообщила, что завершила разработку первоначального этапа механизма возврата — системы CAPE. Аббревиатура относится к процедуре, которая должна упростить обработку требований: вместо того чтобы разбирать возвраты по каждой отдельной поставке, система предполагает консолидацию заявлений.
Иначе говоря, компаниям должны перечислять один электронный платёж с начислением процентов, если они применимы. Такой подход особенно поддерживали критики тарифной политики, которые настаивали на более «плоском» и быстром администрировании возвратов.
Первые цифры: сколько компаний уже готовы к возвратам
Таможенные органы сообщили, что по состоянию на 9 апреля 56 497 импортеров выполнили шаги, необходимые для получения электронных возвратов. Их заявленная сумма составляет 127 млрд долларов — это более чем три четверти от общего объёма, который потенциально подлежит возврату.
Параллельно в материалах суда указывалось, что более 330 000 импортеров перечисляли тарифы, оспариваемые в деле, в рамках 53 млн партий ввезённых товаров.
Предприниматели готовы подавать заявки, но сомневаются в «устойчивости» портала
Генеральный директор производителя игрушек Basic Fun Джей Форем заявил, что компания «полностью готова» к старту процедуры. На практике это означает готовность подать требование как можно скорее — в расчёте на запуск в понедельник.
Однако сам Форем и другие участники рынка настроены реалистично: слишком многое будет зависеть от того, как портал выдержит одновременную нагрузку. По его словам, ситуация напоминает не единичное событие, а массовый ажиотаж — «как продажа билетов», когда тысячи людей пытаются зайти на сайт практически в один момент.
К примеру, CEO Basic Fun добивается возврата около 7 млн долларов. Компания продаёт игрушки, в том числе грузовики Tonka, персонажей Care Bears и конструкторы K’Nex.
Транспорт и промышленность: пример Oshkosh
Среди компаний, попавших под действие тарифов, — производитель тяжёлых грузовиков Oshkosh. Его финансовый директор Мэтт Филд сообщил, что речь идёт о «существенном» размере, хотя компания не раскрывает точную сумму уплаченных «чрезвычайных» тарифов. Филд также отметил, что как CFO отслеживает каждый доллар, но допускает паузу: подача может состояться сразу после открытия таможенного портала, а может быть отложена до того момента, пока система «усядется» и будет работать стабильнее.
«Есть нюансы»: регистрация, точность данных и человеческий фактор
Даже те, кто оценивает будущие возвраты позитивно, указывают на практические сложности. Так, Джейсон Чеунг, глава Huntar Co. — американской компании-производителя игрушек с заводом в Китае, — заявил: возвращение денег было бы «приятным», но создаётся впечатление, что правительство намеренно усложняет процесс.
По словам Чеунга, регистрация требует ввести банковские реквизиты, хотя эти данные уже известны властям из платежей по таможенным операциям. Кроме того, названия компаний нужно указывать максимально точно. В его случае потребовалось пять попыток, прежде чем удалось пройти регистрацию из‑за мелких расхождений вроде написания «company» и «co».
При этом Чеунг подчеркнул, что компании привыкли работать с формами и, по его мнению, в итоге возврат должен быть получен.
Позиция истцов и вопрос о том, кому адресован возврат
Схожий настрой выразил Рик Волденберг, руководитель Learning Resources — образовательного бренда игрушек, который выступал одним из ключевых истцов в судебном процессе, приведшем к отмене тарифов. Он отметил наличие «нюансов», но заявил удовлетворение тем, что власти, по его оценке, делают правильные шаги. Компания Волденберга рассчитывает получить более 10 млн долларов.
Важный юридический момент: претендовать на возврат может любое предприятие, которое является правосубъектом, фактически уплатившим налоги. Поэтому вопрос затрагивает не только американские компании и может иметь трансграничные последствия. Например, немецкий производитель вентиляторов ebm-papst сообщил, что уже зарегистрировался на портале.
При этом представители компании из Мюльфингена (Германия) подчеркнули: поскольку CAPE — это новая функциональность, созданная таможней США, окончательно оценить, насколько хорошо система справится с массовой обработкой требований, пока невозможно.
Опасения из-за потенциальных юридических манёвров
Помимо технических рисков, участники рынка учитывают и фактор возможного правового шага со стороны администрации. Таможенным органам отведён срок до начала мая, чтобы обжаловать постановление Суда по международной торговле (Court of International Trade), которое обязало создать тарифный портал для возвратов.
Если бы обжалование получило развитие, это могло бы повлиять на сроки и темп обработки заявок — даже при готовой технической платформе.
Возврат — это не только деньги, но и сложная бухгалтерская и коммерческая дилемма
Отдельная задача встаёт перед компаниями, которые должны решить, что делать с возвращёнными средствами. Остин Рамирес, CEO Husco International из Уокеша (штат Висконсин), производит гидравлические компоненты, которые применяются как в автомобильной, так и во внедорожной технике, включая бульдозеры.
По его словам, реальная сложность — не в том, чтобы получить деньги обратно, а в том, как выстроить отношения с клиентами после возврата тарифов: «вопрос в том, оставим ли мы эти средства у себя или передадим их заказчикам». Он подчеркнул, что решение может быть уникальным для каждого клиента — в зависимости от договоров, цепочек поставок и условий пересмотра цен.
Почему возвраты стали политической темой
На фоне того, что потребители в США в течение года сталкивались с повышенными ценами из‑за тарифов, вопрос о том, кто именно получит возврат, превратился в политическую повестку. Система рассчитана на возврат импортеру, указанному как «импортер записи» (importer of record), а не конечным покупателям, которые в итоге платили больше за товары.
Запрос о «возвратах домохозяйствам» и ответ Джеймисона Грира
На слушаниях в Конгрессе по бюджету, которые прошли в четверг, представителю администрации по вопросам торговли — торговому представителю США Джеймисону Гриру (Jamieson Greer) — задали вопрос, есть ли у властей планы по возвратам для домашних хозяйств.
По словам Грира, в судебной логике истцы и податели исков добивались возврата денег компаниям. Он отметил, что генеральные прокуроры штатов, возглавляемых демократами, которые участвовали в одном из судебных дел, «просили вернуть деньги компаниям», и, по его формулировке, «они получают то, о чём просили».
Что это означает для бизнеса и для сроков
Запуск CAPE в понедельник станет проверкой сразу по нескольким направлениям: от технической способности портала выдержать пик регистраций до точности данных и юридической устойчивости процесса. Хотя многие импортеры уже выполнили шаги для получения электронных возвратов, предосторожность остаётся — особенно у тех, кто планирует подачу заявок в первые часы работы системы.