В Конгрессе США усиливают давление на бизнес, добиваясь того, чтобы деньги, которые компании смогут вернуть после отмены части тарифов администрации Дональда Трампа, дошли до покупателей. Группа из 15 демократов в Палате представителей обратилась к руководителям крупнейших торговых сетей и логистических компаний с требованием объяснить, каким образом они проследят за тем, чтобы тарифные «компенсации» превратились в реальную выгоду для потребителей.
Почему письмо появилось именно сейчас
Обращение направили вскоре после того, как Служба таможенного и пограничного контроля США (U.S. Customs and Border Protection, CBP) запустила новый онлайн-портал для подачи заявок на возврат средств. Он предназначен для импортеров, которые рассчитывают получить обратно платежи, связанные с тарифами.
Формирование механизма возвратов связано с судебной развязкой: в феврале Верховный суд США отменил действие широких тарифов Трампа, которые были введены в рамках закона о национальных чрезвычайных полномочиях. Отмена означает, что часть сборов может подлежать пересмотру и возврату — при соблюдении процедур.
Кого именно попросили ответить
Письмо, которое возглавил конгрессмен Стивен Хорсфорд (Steven Horsford) от штата Невада, адресовано руководителям следующих компаний:
- Walmart
- Amazon
- Home Depot
- Lowe’s
- Target
- Best Buy
- Costco
- FedEx
- United Parcel Service (UPS)
- DHL
О каких требованиях идет речь
В обращении законодатели предлагают руководителям компаний конкретно прокомментировать, какие шаги они предпримут, чтобы «тарифное облегчение» не осталось на бумаге, а отразилось на конечных ценах или других формах выгоды для клиентов.
Отдельные акценты
- Демократы спрашивают, как будет обеспечено снижение стоимости товаров либо предоставление прямых преимуществ покупателям — в том числе в виде кредитов.
- Отдельно запрошено обязательство не направлять возвратные средства на операции, связанные с собственными интересами компании: выкуп акций (stock buybacks) или выплаты в рамках компенсаций руководителям (executive compensation).
- Законодатели требуют раскрыть, каким образом тарифные издержки распределялись по цепочке поставок: насколько они перекладывались на потребителей, на малый бизнес и на иных поставщиков.
Что хотят выяснить в Конгрессе: риск «непрозрачного» возврата
Суть претензий демократов — в опасении, что возвраты не попадут к тем, кто изначально переплатил. В письме подчеркивается, что в ближайшее время, на уровне импортера, может начаться обработка значительного объема заявок на возврат.
Авторы обращения пишут, что без прозрачности и ответственности финансовые компенсации способны осесть в корпоративных балансах и принести выгоду акционерам, не дойдя до покупателей, которые столкнулись с ростом цен из‑за тарифов.
Сколько денег может оказаться в зоне возвратов
Свою позицию законодатели подкрепляют расчетами исследовательской модели Penn Wharton Budget Model. Согласно этим оценкам, потенциально под возврат может подпасть до 175 миллиардов долларов тарифных платежей. При этом дополнительно может быть начислено до 700 миллионов долларов процентов по таким суммам.
В марте CBP сообщала, что собрала 166 миллиардов долларов по тарифам, которые опирались на International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) — закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях. На практике это означает, что часть сборов была связана с введением тарифов как «меры чрезвычайного характера», а затем после решения суда подлежит пересмотру.
Будут ли компании добиваться возвратов и почему это важно
До конца не ясно, подадут ли все адресаты письма заявки на компенсации. Причина — в технической и юридической специфике: система CBP для подачи заявок является частной (то есть доступ к ней и окончательное формирование импортных записей могут зависеть от внутренних процедур ведомства).
Некоторые компании уже предпринимают шаги, чтобы сохранить свои позиции. Так, Costco и FedEx подали иски против федерального правительства с целью не допустить завершения импортных записей и тем самым сохранить право на возвраты.
При этом Amazon, Target и Walmart, по имеющимся сведениям, таких судебных действий не инициировали.
Реакция Белого дома и что имел в виду Трамп
На этом фоне Дональд Трамп заявил во вторник, что он «будет помнить» компании, которые откажутся от возвратов тарифных платежей. В его словах содержался намек на возможные преимущества для тех, кто не будет пользоваться порталом CBP, однако конкретные условия такого «бонуса» не были уточнены.
Справка: что такое возврат по тарифам и кто такие импортеры
Возврат по тарифам — это процедура, позволяющая компаниям получить обратно таможенные платежи, если правовая основа взимания сборов была отменена или признана недействительной. На практике инициаторами процесса обычно выступают импортеры — то есть компании, которые ввозят товары в США и формируют таможенные записи по каждой поставке.
Именно поэтому вопрос Конгресса адресован руководителям ритейлеров и логистических операторов: от того, как они подадут заявки и каким образом распределят выгоду дальше по цепочке — до розничных цен или напрямую в виде скидок и кредитов — зависит, почувствуют ли потребители итоговое снижение стоимости.