Китай ужесточил экспортные ограничения в отношении ряда европейских компаний и структур, которые, по утверждению Пекина, участвовали в поставках вооружений Тайваню либо сотрудничали с островом. Сообщение Министерства коммерции КНР появилось в пятницу, 24 апреля: семь организаций были внесены в экспортный контрольный перечень сразу после объявления. Как подчеркивается в заявлении, речь идет о редком случае санкционных мер, адресованных именно европейским участникам и привязанных к теме Тайваня.
Почему Китай связывает ограничения с Тайванем
Тайвань, который Китай рассматривает как часть своей территории, в последние десятилетия значительную часть вооружений получает от Соединённых Штатов. В Европе, напротив, длительное время избегали масштабных контрактов на оборонную технику для Тайбэя: опасения заключались в том, что любые крупные продажи могут вызвать ответную реакцию Пекина.
В заявлении Министерства коммерции КНР также упоминается, что ограничения направлены против организаций, которые «участвовали в продажах вооружений Тайваню» или, как формулирует китайская сторона, «сговаривались с Тайванем». Среди фигурирующих компаний названа германская фирма Hensoldt AG — производитель оборонной электроники, а также бельгийская компания FN Browning, работающая в сфере оборонного и спортивного оружия.
На момент публикации официального комментария со стороны правительства Тайваня, Евросоюза и FN Browning не поступило.
Реакция компаний и уточнение фактов
Представители Hensoldt сообщили, что компания в настоящий момент проверяет изложенные обстоятельства и оценит ситуацию позднее. Отдельно отмечалось, что предприятие стремится прояснить фактическую основу обвинений.
Какие товары попали под запрет
Ключевая часть решения касается так называемых товаров двойного назначения. Этот термин означает продукцию, программное обеспечение или технологии, которые могут использоваться и в гражданских целях, и в военных. На практике к таким позициям относят, например, некоторые редкоземельные элементы, без которых сложно производить отдельные компоненты для дронов и высокотехнологичные чипы.
Китай также указал, что иностранным структурам и частным лицам запрещено передавать или предоставлять указанным семи организациям товары двойного назначения, происходящие из КНР. Любые связанные действия должны быть прекращены незамедлительно.
Возможность исключений и механизм согласования
При этом в заявлении оговаривается, что Пекин сохраняет право рассматривать поставки в индивидуальном порядке в «исключительных обстоятельствах». Иными словами, экспортерам товаров двойного назначения разрешается обращаться в китайское ведомство с просьбой согласовать конкретную отгрузку, если она, по оценке заявителя, является «действительно необходимой» для соответствующих организаций.
Как Китай уведомлял европейских партнеров
По данным Министерства коммерции, до публичного оглашения ограничений Китай проинформировал Евросоюз через двусторонний механизм диалога по вопросам экспортного контроля. В самом заявлении отдельно подчеркнуто, что введенные меры касаются исключительно товаров двойного назначения и не должны отражаться на обычном экономическом и торговом взаимодействии между Китаем и Европой.
Представитель ведомства заявил, что добросовестные участники из ЕС, действующие законопослушно и с соблюдением принципов добросовестности, не имеют оснований для беспокойства.
Кто ещё оказался в перечне и что заявили чешские структуры
Среди затронутых компаний названа и чешская Excalibur Army — структурное подразделение Excalibur Army, связанной с Czechoslovak Group. Уточняется, что компания не получает напрямую из Китая никаких технологий двойного назначения и не ожидает существенного влияния на собственный бизнес.
Министр иностранных дел Чехии Петр Макинка (Petr Macinka) заявил, что чешская сторона рассчитывает получить от китайских властей ясные разъяснения. Он также сообщил, что уже дал указание посольству Чехии в Пекине проработать вопрос. При этом отмечается, что четыре из семи организаций, включенных в список, являются чешскими.
В контексте спора важно понимать, что торговля и экспорт технологий двойного назначения часто регулируются не только по линии «военных» поставок, но и по цепочкам снабжения: даже компоненты, внешне нейтральные для гражданского сектора, могут быть предметом контроля, если они потенциально применимы в военной сфере.
Почему Тайвань ищет больше поддержки в Европе
На международной арене тайваньское оборонное сотрудничество с европейскими партнерами осложняется политическими рисками. Многие страны, особенно в Европе, опасаются возможных ответных мер со стороны Китая при любых формах взаимодействия в оборонной области.
Однако Тайбэй находит более благожелательное отношение в отдельных странах Центральной и Восточной Европы. Усиление интереса к безопасности и оборонным вопросам в регионе связывают, в частности, с событиями после начала полномасштабного конфликта России против Украины в 2022 году.
Предыдущие санкции Китая против оборонных компаний США
Настоящие ограничения вписываются в более широкую линию давления Пекина на международных поставщиков вооружений Тайваню. Китай уже неоднократно вводил санкционные меры в отношении крупных американских производителей вооружений за продажи Тайваню. Наиболее свежим упоминанием в заявлении стали ограничения, введенные в декабре — после объявления США о пакете поставок оружия на сумму 11 миллиардов долларов.
Позиции сторон: спор о суверенитете
Тайвань, управляемый демократически избранными властями, отвергает утверждения Китая о суверенитете Пекина над островом. Островная сторона настаивает на том, что только жители Тайваня вправе определять свое будущее.
Для Китая же Тайвань — вопрос принципиальной территориальной целостности. Поэтому любые действия, которые Пекин трактует как поддержку вооружений острову, рассматриваются как элемент угрозы и вызывают реакцию в сфере экспортного контроля.