В ближайшие дни Соединённые Штаты проведут публичные слушания по делу о продолжающихся расследованиях по статье 301, связанных с обвинениями в неспособности ряда стран остановить импорт товаров, произведённых с использованием принудительного труда. Решение о формате и сроках слушаний объявил офис торгового представителя США — ведомство, которое отвечает за формирование внешнеторговой политики Вашингтона.
Слушания пройдут 28–29 апреля в Вашингтоне
Как сообщили в офисе торгового представителя США, слушания назначены на 28–29 апреля. Мероприятия пройдут в штаб-квартире Комиссии по международной торговле США (U.S. International Trade Commission) в Вашингтоне.
Ожидается, что обсуждения будут построены вокруг доказательств и позиций сторон по нескольким направлениям — от оценки рисков принудительного труда до того, как действуют системы предотвращения импорта такой продукции в разных странах.
12 панелей и около 60 участников
Согласно опубликованному расписанию, слушания включают 12 тематических панелей. В них планируется участие примерно 60 свидетелей и докладчиков. Среди них будут представители правозащитных и общественных организаций, отраслевых объединений США, а также официальные лица, представляющие иностранные правительства.
Такой состав призван обеспечить разносторонний взгляд: с одной стороны, оценку правозащитных аспектов и практик контроля, с другой — позицию бизнеса и государств, которых затрагивают расследования.
Что означает Section 301 и почему это важно
Раздел 301 закона США о торговле — это механизм, позволяющий Вашингтону инициировать расследования в отношении торговых практик партнёров, которые американская сторона считает несправедливыми или нарушающими принципы честной конкуренции. По итогам таких процедур могут быть предложены меры воздействия — например, ограничения на импорт или иные торгово-политические инструменты.
Расследования стартовали 12 марта: 60 стран
Расследования по статье 301 были запущены 12 марта. Офис торгового представителя США заявил, что проверяет экономики 60 стран и оценивает, выполняют ли они требование запретить импорт товаров, произведённых с использованием принудительного труда.
Иными словами, предметом внимания стали не только условия производства, но и то, как страны предотвращают попадание такой продукции на свои рынки и в цепочки поставок.
В списке — союзники и крупные партнёры США
Среди государств, попавших в перечень, есть как давние торговые партнёры, так и союзники. В частности, упоминаются Австралия, Канада, Европейский союз, Британия, Израиль, Индия, Катар и Саудовская Аравия.
Также в списке фигурируют Китай и Россия.
Контекст: попытка усилить тарифное давление после решения Верховного суда
Администрация президента Дональда Трампа стремилась вновь увеличить давление через тарифы на страны по всему миру. Поводом послужило то, что 20 февраля Верховный суд США признал его глобальные тарифы незаконными и фактически отменил их действие.
На этом фоне расследования по статье 301 рассматриваются как один из способов выстроить новую повестку торгового давления — уже через аргументы о соблюдении прав человека и обязательств по недопущению принудительного труда.
Сроки: завершить до истечения временных тарифов
Торговый представитель США Джеймисон Грир ранее заявлял, что рассчитывает завершить расследования по статье 301, включая предлагаемые меры, до того момента, когда временные тарифы, введённые Трампом в конце февраля, истекут в июле.
Идея подобного календарного планирования проста: если решения по расследованиям и возможным мерам будут оформлены вовремя, Вашингтон сможет увязать результаты процедур с действующими торговыми ограничениями и избежать временного «окна» неопределённости.