Шесть стран Европейского союза выступили против предложений Еврокомиссии, связанных с постепенным сокращением бесплатных квот на выбросы CO2 для промышленных предприятий. Причина — опасения, что на фоне обострения геополитической обстановки, включая войну вокруг Ирана, вырастут энергозатраты, а вместе с ними и издержки отраслей. В результате, по мнению правительств, конкурентоспособность энергоемких производств может оказаться под угрозой.
Что предлагает Еврокомиссия
В конце текущего месяца Европейская комиссия вынесла на обсуждение новые правила для режима бесплатных разрешений на выбросы. Речь идет о периоде до 2030 года: в соответствии с инициативой, объем бесплатных квот для промышленности должен сокращаться не так быстро, как планировалось ранее.
В Брюсселе утверждают, что корректировка позволит снизить углеродную нагрузку на предприятия. По оценке комиссии, к концу десятилетия совокупные углеродные издержки промышленного сектора уменьшатся на 4 млрд евро (что эквивалентно 4,66 млрд долларов США). Эффект достигается за счет замедления темпов сокращения бесплатных разрешений.
Кто именно возражает и чего требует
Позицию против предложенных изменений сформировали шесть стран ЕС: Болгария, Чехия, Греция, Польша, Румыния и Словакия. Они направили в Еврокомиссию просьбу пересмотреть подход и «заморозить» количество бесплатных квот на уровне прошлого года.
Иными словами, правительства добиваются, чтобы в ближайший период объем бесплатных разрешений не уменьшался, по крайней мере до стабилизации ситуации с энергорынком и ценами.
Аргумент: рост стоимости энергии после начала конфликта
В совместном документе эти страны связывают свою обеспокоенность с резким повышением цен на энергоносители. Указано, что скачок начался после начала войны вокруг Ирана — в конце февраля. Для энергоемких отраслей, где топливо и электричество составляют значительную часть себестоимости, даже небольшое изменение цен может приводить к заметному ухудшению финансовых показателей.
С точки зрения авторов инициативы, новые правила, предполагающие дальнейшее сокращение бесплатных разрешений, усилят давление на предприятия: им придется активнее компенсировать углеродные издержки, что в условиях дорогой энергии делает производство менее выгодным.
Риски для промышленности: остановки и перенос производства
Сформулированный в обращении вывод также носит практический характер. Правительства предупреждают: если Еврокомиссия не пересмотрит правила, это может привести к закрытию предприятий или переносу производственных мощностей за пределы Евросоюза.
Подобные сценарии обычно возникают, когда производство становится дешевле в странах с более мягкими экологическими требованиями или с более низкой стоимостью энергии. В таком случае компании могут оптимизировать цепочки поставок, переводя часть выпуска туда, где меньше углеродных расходов и ниже общие издержки.
Справка: что такое ETS и бесплатные квоты
Европейская система торговли квотами на выбросы (EU Emissions Trading System, ETS) — ключевой механизм ЕС по управлению выбросами CO2 и борьбе с климатическими изменениями. В рамках ETS предприятия, которые загрязняют атмосферу, должны иметь разрешения на выбросы: по сути, квоты выступают «платой» за выбросы.
При этом часть разрешений может предоставляться бесплатно. Такой подход применяется, чтобы смягчать влияние углеродной политики на отрасли и снижать риск «утечки углерода» — ситуации, когда производство уходит в регионы с менее строгими нормами.
Почему сейчас спор идет вокруг темпов сокращения
Главная интрига текущего обсуждения — не сама логика рынка квот, а скорость сокращения бесплатных разрешений. Чем быстрее уменьшается их объем, тем выше становится доля расходов предприятий на покупку квот. В условиях нестабильного энергорынка это может стать дополнительным фактором для решений бизнеса — от сокращения выпуска до изменения географии производства.