Президент США Дональд Трамп во вторник заявил, что будет «помнить» компании, которые не подают заявления на возврат пошлин, уже уплаченных импортерами и признанных Верховным судом незаконными. По смыслу его слов, такие участники рынка могут получить определённые преимущества — не через официальный механизм, а благодаря тому, что государство будет воспринимать их как более «лояльных» и не создающих лишней нагрузки в новой системе возвратов.
Заявление Трампа прозвучало на фоне запуска электронного портала для подачи заявок на возврат. Во второй день работы системы по оформлению электронных заявлений президент отметил, что в сообщениях СМИ говорилось: крупные игроки, включая Apple и Amazon, а также некоторые другие компании, пока не обращались за возвратами.
«Это блестяще, если они этого не делают», — сказал Трамп в телефонном разговоре с ведущими CNBC, который транслировался в прямом эфире. Он добавил: «Если они не делают это, я буду помнить их. Скажу вам это, потому что я хочу сделать нашу страну сильной».
При этом Трамп, который ранее нередко называл уплату тарифов со стороны американских импортёров «патриотическим поступком», во вторник фактически перевернул риторику. Компании, добивающиеся возвратов, он охарактеризовал как «врагов».
«Во многих случаях враг — это тот, кто забирает эти деньги», — заявил президент, вероятно имея в виду участников, подающих на возврат. Далее он сказал, что «людям, которые ненавидели Соединённые Штаты», якобы направляются «чеки на миллиарды долларов», добавив, что не будет называть конкретные компании или страны происхождения товаров.
Что не так с тарифами: роль Верховного суда
В своём выступлении Трамп также раскритиковал решение Верховного суда. По его словам, суд «мог бы помочь» стране, если бы оставил в силе широкомасштабные глобальные тарифы, которые администрация ввела в прошлом году. Эти меры были обоснованы законом 1977 года, предназначенным для ситуаций национальной чрезвычайной обстановки.
В феврале Верховный суд вынес решение, в котором указал, что президент в рамках введения тарифов вышел за пределы своих полномочий. Следствием стало то, что уплаченные пошлины подлежат возврату тем, кто платил их по оспоренным правилам.
Как работает портал CAPE и почему появилась приостановка
Решение судей привело к конкретным организационным шагам. Судья Ричард Итон (Richard Eaton), возглавляющий рассмотрение в нью-йоркском U.S. Court of International Trade, обязал Службу таможни и пограничной охраны США (CBP) создать механизм для обработки заявлений на возврат на сумму до 166 миллиардов долларов. Запущенная система получила название CAPE.
По состоянию на понедельник CAPE заработала — главным образом без серьёзных сбоев. Однако уже во вторник Итон выдал временную приостановку (temporary stay): CBP должна представить отчёт о ходе работ по первому этапу системы до 28 апреля.
При этом точный эффект паузы на фактическую обработку заявок оставался неясным. В общем сценарии выплаты по возвратам не планировались раньше чем через 60–90 дней после того, как CBP примет поданные заявления.
Юрист и консультант по тарифным спорам Маттью Селигман (Matthew Seligman), сооснователь Grayhawk Law, который сопровождает компании по вопросам судебных разбирательств и возвратных стратегий, выразил мнение, что приостановка, вероятнее всего, не изменит техническую обработку заявок со стороны CBP. По его оценке, это может быть связано с изменениями в составе ключевых участников дела.
«Это признание того, что CAPE запустили вчера», — пояснил Селигман, комментируя смысл решения суда.
В самой CBP на момент публикации не дали оперативного ответа на запрос о статусе работы системы.
Срок на апелляцию: когда всё может снова усложниться
Отдельно судья Итон установил администрации Трампа дедлайн на подачу апелляции — до 7 июня. Если апелляционный процесс будет продолжён, это способно повлиять на темпы выплат и на саму юридическую траекторию возвратов.
Таможенный эксперт Дэймон Пайк (Damon Pike) из BDO USA отметил, что в случае дальнейших действий со стороны администрации компаниям могут понадобиться индивидуальные судебные иски, чтобы закрепить право на возврат. Это, по его словам, неизбежно замедлит процесс. «Министерство юстиции хочет сделать это как можно более сложным», — подчеркнул Пайк, добавив, что подача апелляции, вероятно, приведёт к остановке обработки возвратов.
Кто уже судится, а кто выбирает ожидание
Пока одни компании активизируют судебные механизмы, другие рассчитывают на более мягкий сценарий. В материалах дела фигурирует, что крупные игроки, включая Costco, FedEx и Mondelez, подали иски против правительства — чтобы сохранить возможность получать возвраты как можно быстрее.
В то же время Walmart и Amazon не инициировали судебные процессы. Часть экспертов трактует это как попытку избежать прямого раздражения со стороны президента, который публично увязывает отношение к возвратам с политическими оценками.
Новые тарифы: ставка на механизм Section 301
Параллельно с историей вокруг отменённых пошлин администрация Трампа работает над введением альтернативных тарифов. Трамп заявил, что меры, которые планируется применять по Section 301 Закона о торговле 1974 года, могут принести ещё больше доходов, чем те тарифы, которые Верховный суд признал незаконными, хотя сами процедуры будут сложнее.
Согласно логике Section 301, процесс предполагает расследования и этапы публичных комментариев. Трамп также уточнил, что новые тарифы по этому механизму не ожидаются раньше июля.
«Мы делаем всё по-другому. В итоге получим то же самое — а фактически, даже больше цифры, — но это несколько более громоздко. Однако это тот способ, которым действуют», — сказал президент.
Справка: что означает CAPE и «возврат тарифов»
- CAPE — это система, которую CBP должна использовать для приёма и обработки электронных заявок на возврат тарифов, признанных незаконными судом.
- Возврат тарифов — это процедура возврата уплаченных импортёром пошлин в связи с отменой или признанием неправомерности соответствующих тарифных решений.
- Temporary stay — временная приостановка, которая не отменяет требование суда полностью, но ограничивает или замораживает выполнение части действий до предоставления отчётов/дополнительного решения.
Таким образом, на фоне запуска электронного портала и судебных сроков вокруг апелляции и временной паузы бизнесу придётся балансировать между ожиданием выплат через CAPE и возможностью параллельного обращения в суды. А публичная риторика Трампа добавляет в эту экономико-юридическую историю политический контур: президент связывает отказ от возвратных заявок с тем, как в дальнейшем государство будет «помнить» компании.